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盐价超米价 从出厂到零售盐价飙升6倍多

2014-04-25 09:22:56        来源:西安晚报

    “现在都买不到几毛钱一包的平价盐了,超市里最便宜的盐也要1块5一袋!”在我国,食盐实行专营,也就是垄断经营。食盐的价格,从厂、批发,到零售,全部属于政府定价。如今在市内各大超市,玉砂盐、低钠碘盐、贡晶盐一个比一个贵,平价盐的身影却越来越少,不少市民感叹,盐价都贵过米价了!

    国家发改委网站周一发布消息,宣布废止《食盐专营许可证管理办法》,自公布之日起执行。此消息在网上一经出现,便引得无数网民狂欢,改革正从各种角度被积极解读。

    吃盐成本 像烧油一样居全球前列

    中国一度是世界上缺碘最严重的国家之一,为推行食盐加碘,国务院相继颁布多项条例,明确实行食盐的国家专营制度,食盐由中盐和各省盐业公司统一加碘销售,各制盐企业所产食盐必须由盐业公司统购统销。

    食盐的利润究竟有多高?据国家发改委和各省物价局规定,食盐出厂价为每吨300到500元。记者查阅了2009年出台的《国家发展和改革委员会关于提高食盐出厂(场)价格的通知》后发现,每吨碘盐批发价格(含税)没有超过700元的。然而在广州市内的超市货架上,500g一包的平价食盐普遍标价为1.5元左右,换算后即每吨3000元。也就是说,从出厂价到销售价,食盐的价格飙涨了6到10倍。

    《食盐价格管理办法》规定,食盐零售价和批发价差率应控制在20%以内,小包装成本费用利润率控制在15%以内。如今这个差价,显然不止。

    这还是以最便宜的平价盐计算,广州华润万家的一位售货员告诉记者,超市内再没有比售价1.5元的广东盐业“加碘精制盐”更便宜的食盐了。而最贵的则是中盐集团进口的“荒波钙强化营养盐”,350g售价就近20元。数据统计显示,与发达国家相比,我国的食盐零售价格明显偏高,美国、法国、澳大利亚、中国这四个国家的人均食盐消费额与人均国民收入之比分别为:0.06、0.04、0.04、0.12。横向比较,中国人吃盐的成本,已然像烧油成本一样位居全球前列。

    废止旧规 并不意味取消食盐专营专卖

    此前的2013年12月,国务院对《食盐专营办法》做出修改,将食盐定点生产企业的审批权下放至省级。据媒体报道,发改委表示原来规范中央部门审批食盐专营许可证的管理办法——《食盐专营许可证管理办法》已无存在必要。

    食盐专卖2500年的历史就此终结了吗?在业内人士看来,上述变化是顺应简政放权的思路,也是推动中国食盐业改革的重要一步,但废止《食盐专营许可证管理办法》并不意味着食盐专营向社会资本放开。专家认为,在我国现行的盐业管理政策下,主要有国务院《食盐专营办法》和《食盐专营许可证管理办法》两个框架性文件。发改委废止了《食盐专营许可证管理办法》,但《食盐专营办法》应仍然有效,此次许可证废止对现有食盐销售制度没有实质改变。

    市场定价 是盐业今后改革主要方向

    虽然食盐市场化的前路仍然漫漫,但在众多盐企的希望中,仍然认为此举是打破食盐专营束缚的信号。“虽然只是第一步,但审批下放本身就是国家对其管控的一定放松,完成下放并进一步专营放开将是大势所趋。”广东省一家盐化公司的负责人陆先生告诉记者,发改委此举应该是打破垄断解放束缚的一个信号,后续或许可以拉开盐业管理由垄断到竞争的序幕。

    如果真如盐企期望的那般,盐业改革有望削弱盐业公司的垄断力量,食盐行业利润将重新分配后,是否可以极大降低用盐企业的成本,从而让超市里的盐价降下来?中投顾问食品行业研究员梁铭宣认为,新政策只是降低了审批要求,简政放权、权力下放,但是依然对其有严格的管控,食盐市场短期内不可能实现完全的市场化,在此情况下,食盐价格短期内也不会有较大的起伏波动,毕竟食盐关系到民生。因此,短期内废除食盐专营许可证管理办法,对我国食盐价格影响不大。

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